导读：尽管我国先富起来的人已经开始涉足游艇消费，但由于政策法规的滞后性，富豪们买的游艇大多停在码头，真正开到海上休闲娱乐的很少。

　　世界游艇制造商纷纷将目光瞄准中国，并预言中国游艇业市场潜力将不可限量。但由于思想观念尚未转变，与游艇相关的各项管理规定滞后，成为中国游艇产业面前的“绊脚石”。中国游艇要想“游”起来，亟待政策突破。

　　中国游艇市场潜力不可限量

　　在19日开幕的博鳌国际旅游论坛——游艇经济主题论坛上，中国交通运输协会会长钱永昌说，未来几年，游艇将成为中国一项可以普及的、蓬勃发展的、有品位的水上休闲运动。

　　此次博鳌国际旅游论坛——游艇经济主题论坛吸引了来自17个国家的游艇俱乐部和游艇制造商共600多人，国内外近50艘游艇、帆船聚集海口，足以说明中国市场的吸引力。

　　“现在是发展游艇业的绝佳时机，中国引进游艇生活方式的愿望激动人心，我认为中国将拥有游艇行业最灿烂的未来。”曾经三次来中国考察游艇经济的美国皮尔森海洋集团总裁贝帕德20日在海口说。

　　海南省各市县都在规划建设游艇码头，全省第一个国际化标准的游艇会所——三亚鸿洲国际游艇会游艇码头去年8月正式对外开放。目前，从三亚海棠湾到陵水的清水湾，万宁的石梅湾，神州半岛，琼海的博鳌，文昌的铜鼓岭，海口的西海岸，已经有10多个旅游地产项目在建设，这些项目都将游艇会或帆船俱乐部作为配套建设。

　　我国游艇业还“游”不起来

　　调查发现，尽管我国先富起来的人已经开始涉足游艇消费，但由于政策法规的滞后性，富豪们买的游艇大多停在码头，真正开到海上休闲娱乐的很少。

　　去年底国务院先后颁布的《关于加快发展旅游业的意见》、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》均明确提出：要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮、游艇等新兴旅游项目；积极推进游艇码头建设；培育发展游艇、轻型水上飞机等旅游装备制造业等。

　　但是我国游艇业发展目前还存在诸多障碍性难题。

　　游艇检验登记难。一艘证件完全合法的游艇必须向中国船级社和海事局办理所有权证、船舶检验合格证、国籍证等，这些证件齐全了才能购买保险，才能取得航行权。但一般游艇生产厂家出于知识产权和专利保护方面的考虑，不会向购买者提供游艇设计图。依国内目前的相关规定，提供不了设计图，就不能办理这些证件。所以，目前停泊在海南的进口游艇，大多都是证件不全或“非法”的，有关部门严格执法的话，这些游艇一动就可能被查扣。

　　游艇驾照不能跨省使用。各地考取游艇驾照的费用不尽相同，海南的收费标准为1.3万元。但不同省份之间的驾照互不承认，不能跨省使用。也就是说，在广东考取的游艇驾照在海南是开不了船的，海南驾照在广东也不能开船。

　　码头建设缺乏规范性标准。由于游艇是新兴产业，相应的游艇码头建设也缺乏规范性标准，导致政府主管部门验收“无章可循”。例如，建设时有没有考虑防风条件，如果安全系数达不到，万一发生撞击、沉没事件将很难处置。

　　境外游艇运至国内需要交纳巨额税费。游艇续航能力弱，国外富豪携带游艇游玩，往往选用货船将游艇运至我国，但从我国现行法律的规定来说，这艘游艇就属于货物进口，需要交纳巨额的税费。

　　此次前来参加游艇主题论坛的诸多境外游艇，也是各部门采取临时措施特事特办的。

　　“如果以上问题不突破，我国游艇产业是没法发展的。”海南海事局副局长张捷说。

　　我国出台的游艇管理规定，只有2006年针对非营业游艇的《关于加强游艇管理的通知》以及2008年发布的《游艇安全管理规定》。

　　这些法律条文仍将游艇视为交通行为，而不是娱乐行为。国家海事局副局长刘福生也坦承：“国家海事局已注意到，近两年来，我国游艇产业发展提速，游艇业的标准，生产，发证登记，驾乘培训考证，游艇俱乐部的管理等方面，还不能完全适合我国游艇业飞速发展的需求。”