自离婚风波引发哗然后，知名艺人姚晨近日再次身陷舆论漩涡--今年初其代言的上海某知名租车企业，因涉嫌代驾租车这一非法业务，被指国内最大的"黑车"机构，姚晨也因此被冠上最大"黑车公司"代言人的恶名。

姚晨高调代言的这家企业名叫"一嗨租车"，其广告此前曾在北京、上海等地公交车站、地铁等场合密集投放，而在广告画面的主要位置上均标有"带驾"字样。"广告中所说的'带驾'，实际上就是代驾，很明显这是企业为规避法律风险而刻意为之。"一位知情人士说。

事实上，代驾租车是目前存在于国内汽车租赁企业中常见的一种违法经营方式，是指除自驾租车外的另外一种形式，汽车租赁公司在出租车辆的同时提供驾驶员服务，替代顾客驾驶租赁车辆的租车方式。

据悉，自驾租车和代驾租车虽只有一字之差，却在法律性质上有着天壤之别：自驾租车是一种财产租赁，从行业属性上看应划入汽车租赁业范畴；而代驾租车实质上是一种客运经营，本质上属于出租汽车业。

"租车公司租出的是车辆本身的使用权，而代驾租车提供的司机服务属于劳务输出。除非租车公司要求客户先签租车单，再签一个劳务委派单。显然，这么繁琐的手续，哪个客户都接受不了。"北汽租车一位客户经理说。

然而，代驾市场需求的存在和高额的回报，让很多租车公司甘愿"铤而走险"。上海一嗨租车创始人章瑞平在接受某杂志采访时也坦言，一嗨租车的带驾业务直到现在还都是合情不合法的，这是租车业内公开的秘密。

记者从多方了解到，目前有包括北京、上海、重庆、杭州、宁波、沈阳、大连、长春、成都、长沙等14个城市对汽车租赁行业的业务范畴作出了明确规定，即"汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动"。

此外，诸如广州、深圳、天津、南昌、昆明、济南、合肥、桂林、福州等城市的相关法规也规定："将提供驾驶员服务的汽车租赁视为客运经营活动，等同于出租汽车的管理制度，即如果没有取得当地交通行政主管部门核准的运营许可证是不得从事客运经营活动的"。

令人遗憾的是，迄今为止，国内还没有一家汽车租赁企业获得过许可。这就意味着，国内所有租车公司的代驾业务均属于非法营运。

"因为涉及非法营运，交通监管部门可以随时处理代驾租车业务，一旦被抓住罚款很重，租车公司某个营业点大半个月的利润可能就没了。"叶欣（化名）对记者坦言，他所在的租车公司因规模较小，正在考虑退出代驾租车市场。

对于一嗨租车而言，"带驾+自驾"的混搭模式曾是该公司推崇的一大"亮点"，其"带驾"业务也一度曾占据了改公司销售总量的半壁江山。然而，"带驾"的非法性问题也一直在困恼并考验着一嗨未来的发展--为了规避风险，在一嗨租车的官方网站上没有找到相关带驾的内容，当记者致电一嗨租车时询问带驾事宜时，客服人员才隐晦地表示，该业务放置在企业服务页面里……

"合情不合法"却又"欲罢不能"，"带驾"模式让包括一嗨租车在内的众多租车企业不得不正视危机的时候了。有业内人士也表示，应该给予带驾租车以合法地位，但由此引发了一系列新的问题，比如带驾租车与出租车怎么界定，带驾租车如何与客运包车区别管理，带驾租车的驾驶员管理问题等等。

"如果承认带驾租车是合法了，不就是'黑车'转正吗，那我们正规的出租车该怎么活？我们的合法权益谁来保障？这样一来市场不乱了套？！"北京银建出租车公司的刘师傅对记者说。

"更重要的是，由于客运经营活动直接涉及公共安全、人身健康以及生命财产安全等关系国计民生的重大问题，因此一直都是重要国家行政审批项目，属于行政许可事项。"大成律师事务所马江涛律师在接受采访时表示，由于代驾租车属于违法经营，如果在服务过程中出现车祸、人员伤亡等事故，消费者将很难获得合法的保障和赔偿。有关部门应该加大查处力度，真正把保护消费者人身安全和合法权益放在第一位。