国务院在上月25日审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，该意见明确指出上海要“促进和规范邮轮产业发展。”这让申城从事邮轮服务行业的人员十分振奋。

　　《意见》给上海邮轮经济发展指明了方向，上海在中国邮轮旅游市场上无疑将成为“领跑者”。

　　邮轮产业进军亚洲

　　自上世纪80年代至今，全球邮轮旅游人数以年均8.2%的速度增长。以美国为代表的北美地区是全球最大的邮轮消费市场，拥有世界绝对领先的地位，而紧随其后的则是欧洲市场，亚洲和中国市场将成为邮轮产业的新增长点。

　　目前，亚洲市场在全球邮轮市场中所占的份额虽然仅有5%，但据WTO预计，亚太地区将是未来邮轮市场发展最快的国家，每年至少可创下100万人的搭乘人数。国际市场上许多大型的邮轮公司，近几年纷纷大动作进军亚洲和中国市场。

　　上海市场空间巨大

　　据中国交通运输协会邮轮游艇分会的预测，未来15年内,中国出境游游客数量将以每年12.5%的速度增长，邮轮业的发展将满足这一要求；2004年中国邮轮接待收入约为2.4亿美元，仅占世界全行业收入的1.3%，还存在巨大的市场空间有待开发。目前，中国多个港口城市，如上海、厦门、天津、青岛、大连、三亚等，都大力投入了邮轮客运的规划与建设。

　　上海，作为中国邮轮经济发展的主要潜力城市之一，这几年，随着总投资达2.6亿美元的上海港国际客运中心等邮轮码头相继投入运行，上海邮轮市场正进入发展的“快车道”，即使金融危机也难改逆势增长的趋势。据介绍，今年以上海为母港的国际邮轮航次将达到32个，比去年增长21%；此外以上海为靠泊的国际邮轮航次将超过50个，全年邮轮旅客进出境人次将达到15万人次，将创上海港的新记录。

　　目前,国际邮轮游客在上海的消费比其他入境游客平均高出了30%。世界邮轮集团巨头——嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮、丽星邮轮和地中海邮轮均已在上海设立分支机构和企业，已开设或计划开始以上海为母港的多条区域邮轮旅游航线。

　　离国际水平有差距

　　作为新兴产业，目前我国邮轮经济还缺乏整体性规划，航运、边防、检疫、旅游、造船等相关行业部门尚未有效整合。从终端客源市场来看，消费者的对国际邮轮认知度相对缺乏，消费市场仍需培育。上海现阶段邮轮经济的发展,还主要倚重为到访的外国邮轮提供港口和地面接待等相关服务；自有国际邮轮的建设和经营能力相对低下。

　　此次中央将邮轮经济发展写入《意见》，可见对上海港客运的重视程度。国家出台新的促进和规范邮轮产业发展的政策后，相信上海港的邮轮经济将进一步升温。